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    法人违法成文物安全首要风险 大量问题被遥感卫星发现

    2019-04-13 10:26:09 来源: 新京报
    聊聊
    原标题:法人违法成文物安全首要风险,大量问题被卫星遥感发现

    据国家文物局消息,近日,国家文物局向各省级政府通报了“文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)”情况。目前,法人违法已成影响文物安全的首要风险。
     


    内蒙古世界文化遗产元上?#23478;?#22336;周边违法建设拆除前。国家文物局督查司/供图
     


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    国家文物局督察督办案件中法人违法占76%

    文物法人违法案件,是指由机关、团体、企业、事业单位实施的文物违法犯罪案件。

    国家文物局督察司司长陈培军介绍,文物法人违法案件屡禁不止、盗窃盗掘等文物犯罪活动猖獗、文物消防安全隐患突出成为影响文物安全的三大主要风险,其中法人违法是首要风险。

    国家文物局督察督办的文物违法案件中,法人违法占比高达76%。例如,河南安阳世界文化遗产殷墟周边违法建设问题突出,湖北红安国保单位七里坪革命旧址、河南商城省保单位南街民居一条街、黑龙江哈尔滨刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭拆除,一些反映中国革命历程、承载民族精神的重要史迹遭?#29616;?#30772;坏。

    为时3年的“文物法人违法案件专项整治行动”中,全国共查处文物法人违法案件673起,24个省份开展督察约谈工作,行政处罚349起,责令改正408起,行政追责314人次,刑事追责74人次。

    较为受关注的案件,包括哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭拆除案,启动两次问责,行政追责34人次,刑事追责7人。红安县七里坪革命旧址遭破坏案,违法建筑被拆除,行政追责8人,刑事追责3人。

    遥感发现的违建问题占重点督办案件半数

    文物法人违法案件屡禁不止,原因何在?

    陈培军表示,一是因为政府文物安全主体责?#20301;关?#24453;加强,部分省份尚未将文物安全工作完全纳入地方政府年度考核评价体系,尚未依法划定文物保护单位保护范围。同?#20445;?#25991;物行政部门和执法机构监管责任也亟待加强,暴露出安全监管和执法巡查缺位或流于?#38382;劍?#25191;法不严、违法不究问题仍然突出。

    如今,文物主管部门?#20849;?#29992;卫星遥感等科技手段,提升文物执法督察能力。遥感发现的违法建设问题,已占到国家文物局每年重点督办案件的一半左右。

    国家文物局利用遥感卫星技术,对部分城市全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带,?#32422;安?#20998;长城段落保护情况实施监测。2017年抽样调查的70处全国重点文物保护单位中,新发现占地11万平方米的违法问题,依法立案调查19起,责令整改56起。

    文物执法将充分运用卫星遥感、无人机等科技

    陈培军称,当前文物行政执法督察工作任务多、责任重、人员少,基层文物部门力量更为薄弱,新技术手段不仅能大大提升文物监管能力,?#34892;?#24357;补监管力量不足等问题,而且发现问题客观准确、说服力强。

    据他介绍,国家文物局将继续加强新技术在执法督察工作中的应用,探索和?#24179;?ldquo;互联网+执法”,依托互联网、云计算、大数据等技术,充分运用卫星遥感、无人机等科技手段,提升文物行政执法监控预警能力和科学办案水平。

    据悉,国家文物局未来将强化省级文物部门督察职责,落实市县文化市场综?#29616;?#27861;队伍文物行政执法责任,推动将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系。同?#20445;?#25512;动将文物行政执法工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算,保障文物行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费。

    新京报记者 倪伟 编辑 于音 校对 郭利琴

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