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    中华人民共和国测绘法2017新版

    2017-07-01 06:27:51 来源:
    聊聊

    ゞ中华人民共和国测绘法〃已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2017年4月27?#25307;?#35746;通过现将修订后的ゞ中华人民共和国测绘法〃公布自2017年7月1日起施行。

      中华人民共和国测绘法

    (1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订 2017年4月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订)

      目 录

      第一章 总 则

      第二章 测绘基准和测绘系统

      第三章 基础测绘

      第四章 界线测绘和其他测绘

      第五章 测绘资?#39318;?#26684;

      第六章 测绘成果

      第七章 测量标志保护

      第八章 监督管理

      第九章 法律责任

      第十章 附 则

      第一章 总 则

      第一条 为了加强测绘管理促进测绘事业发展保障测绘事业为经?#23186;?#35774;、国防建设、社会发展和生态保护服务维护国家地理信息安全制定本法。

      第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动应当遵守本法。

      本法所称测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形?#30784;?#22823;小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

      第三条 测绘事业是经?#23186;?#35774;、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。

      第四条 国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工负责本部门有关的测绘工作。

      县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工负责本部门有关的测绘工作。

      军队测绘部门负责管理军事部门的测绘工作并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。

      第五条 从事测绘活动应当使用国家规定的测绘基准和测绘系?#24120;?#25191;行国家规定的测绘技术规范和标准。

      第六条 国家鼓励测绘科学技术的创新和进步采用先进的技术和设备提高测绘水平推动军民融合促进测绘成果的应用。国家加强测绘科学技术的国际交流与合作。

      对在测绘科学技术的创新和进步中做出重要贡献的单位和个人按照国家有关规定给予奖励。

      第七条 各级人民政府和有关部门应当加强对国家版?#23478;?#35782;的宣传教育增强公民的国家版?#23478;?#35782;。新闻媒体应当开展国家版?#23478;?#35782;的宣传。教育行政部门、学校应当将国家版?#23478;}督?#32946;纳入中小学教学内容加强爱国主义教育。

      第八条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准并遵守中华人民共和国有关法律、行政法规的规定。

      外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动应当与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

      第二章 测绘基准和测绘系统

      第九条 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后报国务院批准。

      第十条 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系?#24120;范?#22269;家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精?#21462;?#20855;体规范和要求由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门制定。

      第十一条 因建设、城市规划和科学研究的需要国家重大工程项目和国务院?#33539;?#30340;大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的由国务院测绘地理信息主管部门批准;其他确需建立相对独立的平面坐标系统的由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。

      建立相对独立的平面坐标系?#24120;?#24212;当与国家坐标系统相联系。

      第十二条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门按照统筹建设、?#35797;?#20849;享的原则建立统一的卫星导航定位基准服务系?#24120;?#25552;供导航定位基准信息公共服务。

      第十三条 建设卫星导航定位基准站的建设单位应当按照国家有关规定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。国务院测绘地理信息主管部门应当汇总全国卫星导航定位基准站建设备案情况并定期向军队测绘部门通报。

      本法所称卫星导航定位基准站是指对卫星导航信号进行长期连续观测并通过通信设施将观测数据实时或者定时传送至数据中心的地面固定观测站。

      第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国家标准和要求不得危害国家安全。

      卫星导航定位基准站的建设和运行维护单位应当建立数据安全保?#29616;?#24230;并遵守保密法律、行政法规的规定。

      县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护的规范和指导。

      第三章 基础测绘

      第十五条 基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实行分级管理。

      本法所称基础测绘是?#38468;?#31435;全国统一的测绘基准和测绘系?#24120;?#36827;行基础航空摄影获取基础地理信息的遥感资料测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品建立、更新基础地理信息系统。

      第十六条 国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组织编制全国基础测绘规划报国务院批准后组织实施。

      县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的?#23548;是?#20917;组织编制本行政区域的基础测绘规划报本级人民政府批准后组织实施。

      第十七条 军队测绘部门负责编制军事测绘规划按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划并组织实施。

      第十八条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

      国务院发展改革部门会同国务院测绘地理信息主管部门根据全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。

      县级以上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划并分别报上一级部门备案。

      第十九条 基础测绘成果应当定期更新经?#23186;?#35774;、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及?#22791;?#26032;。

      基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要?#33539;─?/p>

      第四章 界线测绘和其他测绘

      第二十条 中华人民共和国国界线的测绘按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定执行由外交部组织实施。中华人民共和国地图的国界线标准样图由外交部和国务院测绘地理信息主管部门拟定报国务院批准后公布。

      第二十一条 行政区域界线的测绘按照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、?#34892;?#25919;区域界线的标准画法图由国务院民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定报国务院批准后公布。

      第二十二条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门加强对不动产测绘的管理。

      测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线应当按?#38556;?#32423;以上人民政府?#33539;?#30340;权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化的有关当事人应当及时进行变更测绘。

      第二十三条 城乡建设领域的工程测量活动与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量应当执行由国务院住房城乡建设主管部门、国务院测绘地理信息主管部门组织编制的测?#32771;?#26415;规范。

      水利、能源、交通、通信、?#35797;?#24320;发和其他领域的工程测量活动应当执行国家有关的工程测?#32771;?#26415;规范。

      第二十四条 建立地理信息系?#24120;?#24212;当采用符合国家标准的基础地理信息数据。

      第二十五条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据突发事件应对工作需要及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。

      第二十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测并按照国家有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果。

      各级人民政府应当采取?#34892;?#25514;施发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

      第五章 测绘资?#39318;?#26684;

      第二十七条 国家?#28304;?#20107;测绘活动的单位实行测绘资质管理制?#21462;?/p>

      从事测绘活动的单位应?#26412;?#22791;下列条件并依法取得相应等级的测绘资质证书方可从事测绘活动

      (一)有法人资格;

      (二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员;

      (三)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;

      (四)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资?#31995;?#26696;管理制?#21462;?/p>

      第二十八条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。

      军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。

      第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动不得?#24066;?#20854;他单位?#21592;?#21333;位的名义从事测绘活动。

      测绘项目实行招投标的测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求不得让不具有相应测绘资质等级的单位中标不得让测绘单位低于测绘成本中标。

      中标的测绘单位不得向他人转让测绘项目。

      第三十条 从事测绘活动的专业技术人员应?#26412;?#22791;相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力?#35797;?#31038;会保?#29616;?#31649;部门规定。

      第三十一条 测绘人员进行测绘活动?#20445;?#24212;当持有测绘作业证件。

      任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

      第三十二条 测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样由国务院测绘地理信息主管部门统一规定。

      第六章 测绘成果

      第三十三条 国家实行测绘成果汇交制?#21462;?#22269;家依法保护测绘成果的知识产权。

      测绘项目完成后测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的应当汇交测绘成果副本;属于非基础测绘项目的应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘地理信息主管部门应当出具测绘成果汇交凭证并及时将测绘成果副本和目?#23478;平?#32473;保管单位。测绘成果汇交的具体办法由国务院规定。

      国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录并向社会公布。

      第三十四条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作通过提供公众版测绘成果、保密技术处理等方式促进测绘成果的社会化应用。

      测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。

      测绘成果属于国家秘密的适用保密法律、行政法规的规定;需要对外提供的按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

      测绘成果的秘密范围和秘密等级应当依照保密法律、行政法规的规定按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则?#33539;?#24182;及时调整、公布。

      第三十五条 使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见;有适宜测绘成果的应当充分利用已有的测绘成果避免重复测绘。

      第三十六条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果用于政府决策、国防建设和公共服务的应当无偿提供。

      除前款规定情形外测绘成果依法实行有偿使用制?#21462;?#20294;是各级人民政府及有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家安全等公共利益的需要可以无偿使用。

      测绘成果使用的具体办法由国务院规定。

      第三十七条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的位置、高程、深?#21462;?#38754;积、长度等重要地理信息数据由国务院测绘地理信息主管部门审核并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后报国务院批准由国务院或者国务院授权的部门公布。

      第三十八条 地图的编制、出版、展示、登载?#26696;?#26032;应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

      互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图建立地图数据安全管理制度采取安全保障措施加强对互联网地图新增内容的核校提高服务质量。

      县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理保证地图质量维护国家主权、安全和利益。

      地图管理的具体办法由国务院规定。

      第三十九条 测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。

      第四十条 国家鼓励发展地理信息产业推动地理信息产业结构调整和优化升级支持开发各类地理信息产品提高产?#20998;?#37327;推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

      县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息?#35797;?#20849;建共享机制引导和支?#21046;?#19994;提供地理信息社会化服务促进地理信息广泛应用。

      县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时获取、处理、更新基础地理信息数据通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务实现地理信息数据开放共享。

      第七章 测量标志保护

      第四十一条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志不得侵?#21152;?#20037;性测量标志用地不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。

      本法所称永久性测量标志是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点?#24180;?#26631;和标石标志以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。

      第四十二条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记并委托当地有关单位指派专人负责保管。

      第四十三条 进行工程建设应当避开永久性测量标志;确实无法避开需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。

      第四十四条 测绘人员使用永久性测量标志应当持有测绘作业证件并保证测量标志的完好。

      保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好状况。

      第四十五条 县级以上人民政府应当采取?#34892;?#25514;施加强测量标志的保护工作。

      县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。

      乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。

      第八章 监督管理

      第四十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门建立地理信息安全管理制度和技术防控体系并加强对地理信息安全的监督管理。

      第四十七条 地理信息生产、保管、利用单位应当对属于国家秘密的地理信息的获取、持?#23567;?#25552;供、利用情况进行登记并长期保存实行可追溯管理。

      从事测绘活动涉及获取、持?#23567;?#25552;供、利用属于国家秘密的地理信息应当遵守保密法律、行政法规和国家有关规定。

      地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。

      第四十八条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当对测绘单位实行信用管理并依法将其信用信息予以公示。

      第四十九条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全随机抽查机制依法履行监督检查职责发现涉嫌违反本法规定行为的可以依法采取下列措施

      (一)查阅、复制有关合同、?#26412;n?#36134;簿、登记台账以及其他有关文件、资料;

      (二)查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资?#31995;取?/p>

      被检查的单位和个人应当配合如实提供有关文件、资料不得隐瞒、拒绝和阻碍。

      任何单位和个人对违反本法规定的行为有权向县级以上人民政府测绘地理信息主管部门举报。接到举报的测绘地理信息主管部门应当及时依法处理。

      第九章 法律责任

      第五十条 违反本法规定县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书不依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第五十一条 违反本法规定外国的组织或者个人未经批准或者?#20174;?#20013;华人民共和国有关部门、单位合作擅?#28304;?#20107;测绘活动的责令停止违法行为没收违法所得、测绘成果和测绘工具并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节?#29616;?#30340;并处五十万元以上一百万元以下的罚款限期出境或者驱逐出境;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第五十二条 违反本法规定未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系?#24120;?#25110;者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的给予警告责令改正可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

      第五十三条 违反本法规定卫星导航定位基准站建设单位未报备案的给予警告责令限期改正;逾期不改正的处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

      第五十四条 违反本法规定卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的给予警告责令限期改正没收违法所得和测绘成果并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的没?#38556;?#20851;设备;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第五十五条 违反本法规定未取得测绘资质证书擅?#28304;?#20107;测绘活动的责令停止违法行为没收违法所得和测绘成果并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节?#29616;?#30340;没收测绘工具。

      以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的吊销测绘资质证书没收违法所得和测绘成果并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节?#29616;?#30340;没收测绘工具。

      第五十六条 违反本法规定测绘单位有下?#34892;?#20026;之一的责令停止违法行为没收违法所得和测绘成果处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款并可以责令停业整顿或者?#26723;?#27979;绘资质等级;情节?#29616;?#30340;吊销测绘资质证书

      (一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动;

      (二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动;

      (三)?#24066;?#20854;他单位?#21592;?#21333;位的名义从事测绘活动。

      第五十七条 违反本法规定测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标或者让测绘单位低于测绘成本中标的责令改正可?#28304;?#27979;绘约定报酬二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便利索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益的依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第五十八条 违反本法规定中标的测绘单位向他人转让测绘项目的责令改正没收违法所得处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款并可以责令停业整顿或者?#26723;?#27979;绘资质等级;情节?#29616;?#30340;吊销测绘资质证书。

      第五十九条 违反本法规定未取得测绘执业资格擅?#28304;?#20107;测绘活动的责令停止违法行为没收违法所得和测绘成果对其所在单位可?#28304;?#36829;法所得二倍以下的罚款;情节?#29616;?#30340;没收测绘工具;造成损失的依法承担赔偿责任。

      第六十条 违反本法规定不汇交测绘成果资料的责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的处五万元以上二十万元以下的罚款并处暂扣测绘资质证书自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

      第六十一条 违反本法规定擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的给予警告责令改正可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第六十二条 违反本法规定编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第六十三条 违反本法规定测绘成果质量不合格的责令测绘单位?#20849;?#25110;者重测;情节?#29616;?#30340;责令停业整顿并处?#26723;?#27979;绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的依法承担赔偿责任。

      第六十四条 违反本法规定有下?#34892;?#20026;之一的给予警告责令改正可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的依法承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任

      (一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;

      (二)侵?#21152;?#20037;性测量标志用地;

      (三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;

      (四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能或者拒绝支付迁建费用;

      (五)违反操作规程使用永久性测量标志造成永久性测量标志毁损。

      第六十五条 违反本法规定地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持?#23567;?#25552;供、利用情况进行登记、长期保存的给予警告责令改正可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家秘密的责令停业整顿并处?#26723;?#27979;绘资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      违反本法规定获取、持?#23567;?#25552;供、利用属于国家秘密的地理信息的给予警告责令停止违法行为没收违法所得可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的依法承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任。

      第六十六条 本法规定的?#26723;?#27979;绘资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚由颁发测绘资质证书的部门决定;其他行政处罚由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门决定。

      本法第五十一条规定的限期出境和驱逐出境由公安机关依法决定并执行。

      第十章 附 则

      第六十七条 军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法规定。

      第六十八条 本法自2017年7月1日起施行。

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